Изменения законодательства Российской Федерации об оплате труда

В современных условиях формирования благоприятной социально-экономической ситуации особую актуальность приобретают вопросы своевременной выплаты зарплаты. Между тем, по данным Росстата, на 1 июля суммарная задолженность по зарплате составляет 3,8 млрд. руб. Невыплата зарплаты является основной причиной протестных акций. В целях повышения уровня защищенности работников от недобросовестных работодателей в части оплаты труда был принят Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ, вступающий в силу с 3 октября.

По данным Росстата, основная сумма просроченной задолженности сложилась из-за отсутствия у организаций собственных средств. В общем объеме задолженности по зарплате 38% приходится на обрабатывающие производства, 22% — на строительство, 20% — на транспорт, 6% — на добычу полезных ископаемых, 5% — на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки, а 4% — на научные исследования и разработки. Подобные нарушения не обошли и Провиденский район Чукотского автономного округа. Так, в истекший период 2016 года всего выявлено  309 нарушений законодательства о труде, из них 139 нарушений в сфере оплаты труда.Для сравнения в аналогичный период 2015 года выявлено соответственно 119 и 91 нарушений, что в среднем составляет. Мерами прокурорского реагирования удалось устранить допущенные нарушения и добиться погашения задолженности по заработной плате на сумму более 1,4 млн. рублей.

О серьезности данной проблемы свидетельствуют также статданные Роструда, согласно которым в первом полугодии 2016 года после его вмешательства 415 тыс. работникам выплачена ранее задержанная зарплата в размере более 10,3 млрд. руб.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда" вносятся изменения в КоАП РФ, ТК РФ и ГПК РФ, предусматривающие усиление мер ответственности работодателей за несвоевременную выплату зарплаты.

В частности, согласно поправкам в КоАП РФ нарушения по выплате зарплаты, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выделяются в отдельный состав административных правонарушений (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ). Санкция за такие правонарушения устанавливается в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей — от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; на юрлиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Наряду с этим ужесточаются санкции в отношении лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичные правонарушения (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ): размер штрафа для должностных лиц составит от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (сейчас — от 10 тыс. до 20 тыс. руб.), для индивидуальных предпринимателей — от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (сегодня — от 10 тыс. до 20 тыс. руб.), для юрлиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (сегодня — от 50 тыс. до 70 тыс. руб.).

Что касается изменений в ТК РФ, то устанавливается дополнительная обязанность работодателя выплачивать зарплату не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч. 6 ст. 136ТК РФ). В связи с этим работодатели имеют право уточнить конкретные сроки выплаты зарплаты в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре, при необходимости — в иных локальных нормативных актах (например, в положении об оплате труда) в порядке, установленном ТК РФ.

Изменения, вносимые в ст. 236ТК РФ, предусматривают увеличение размера денежной компенсации работникам за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику с 1/300 ставки рефинансирования до 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центробанка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом в случае неполной выплаты в установленный срок зарплаты и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статья 360ТК РФ дополняется нормой, позволяющей госинспекторам труда проводить внеплановые проверки работодателей в случае невыплаты или неполной выплаты работникам зарплаты либо установления им зарплаты в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. В настоящее время такие проверки могут быть проведены при наличии жалоб с согласия органов прокуратуры.

Новая ч. 2 ст. 392ТК РФ дает право работнику обращаться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате зарплаты и других причитающихся ему выплат в течение одного года (сейчас — трех месяцев) со дня установленного срока выплаты зарплаты, в том числе при его увольнении (сейчас — один месяц).

В свою очередь, ст. 29 ГПК РФ дополняется новой ч. 9, предоставляющей работникам возможность подавать иск о восстановлении своих трудовых прав не только по месту нахождения работодателя или по месту исполнения трудового договора, как это возможно в настоящее время, но и по месту жительства работника.

Возможность предъявления исков в суд по месту жительства позволит эффективнее защищать трудовые права работников при смене юридического адреса работодателя либо его регистрации вдругом регионе; снизить материальные издержки граждан, не получающих зарплату, в том числе при вахтовой, дистанционной работе, а также при наличии детей и нетрудоспособных иждивенцев.

Остается добавить, что, помимо административной ответственности, за невыплату зарплаты из корыстной или иной личной заинтересованности предусмотрена уголовная ответственность, в том числе лишение свободы на срок от одного года до трех лет (ст. 145.1 УК РФ).