01.12.2023 подписан Указ Президента Российской Федерации № 912

«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»».

С 01.01.2024 в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан установлены ежемесячные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее — ежемесячные выплаты):

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, — в размере 10 000 рублей;

б) другим неработающим лицам — в размере 1200 рублей.

Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы.

Также с 01.01.2024 ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Инвалиды I и II группы, а также имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению инвалиды III группы имеют право пользоваться специально отведенными для них бесплатными парковочными местами.

Частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 разъяснено, что остановка на специально отведенном для инвалидов парковочном месте разрешается только в случае, если на транспортном средстве на законном основании размещен опознавательный знак «Инвалид».

Такой знак может быть размещен на транспортном средстве только после его включения в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов», включение происходит после подачи заявления в Социальный фонд напрямую либо через многофункциональный центр.

Размещение на транспортном средстве без соответствующего разрешения опознавательного знака «Инвалид» влечет административную ответственность по части 4 статьи 12.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание для граждан в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей с конфискацией предмета правонарушения (в данном случае – опознавательного знака, не автомобиля).

Если водитель или пассажир фактически является инвалидом, имеющим право использовать соответствующее парковочное место, но на автомобиле не размещен опознавательный знак, действия водителя, припарковавшего автомобиль в специально отведенном для инвалидов месте, все равно будут образовывать состав административного правонарушения по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 04.03.2023 № 342, военнослужащие, принимавшие участие в специальной военной операции, смогут получить статус ветерана боевых действий и соответствующие социальные гарантии. В них входят дополнительные льготы:

1) льготы по пенсионному обеспечению

2) 50% компенсация расходов на оплату жилых помещений:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади);

- взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса;

3) первоочередная установка квартирного телефона;

4) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;

5) после выхода на пенсию сохранение права на получение медпомощи в медицинских организациях, к которым указанные граждане были прикреплены во время работы;

6) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями;

7) использование ежегодного отпуска в удобное время, а также предоставление отпуска без сохранения зарплаты сроком до 35 календарных дней в году;

8) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, культуры и спорта, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;

9) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2023 № 1534 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2520, которое вступает в силу 29.09.2023.

Теперь ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов боевых действий, принимающим участие (содействующим выполнению задач) в СВО, устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина ветераном боевых действий.

Магаданская транспортная прокуратура

Федеральным законом от 02.11.2023 № 524-ФЗ в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации внесены изменения.

Новый закон раскрыл понятия:

- преступлений, совершенных индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, предусмотренных статьями 20, 81.1, 108 и 164 УПК,

- преступлений, совершенных членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению данной организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.

Нормативное закрепление легальных дефиниций исключает произвольное толкование указанных определений. 

Магаданская транспортная прокуратура

Указанным законом прокуратура наделена полномочиями по осуществлению проверок в рамках антикоррупционного законодательства в отношении государственных и муниципальных служащих при их увольнении с должности.

Законом предусматривается, что в случае увольнения лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения вышеназванных ограничений и запретов, полученные в ходе такой проверки материалы передаются в органы прокуратуры РФ в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.

На основании переданных материалов Генеральный прокурор РФ или подчиненные ему прокуроры примут решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных проверяемым лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Отмечено, что указанная проверка не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.

Также Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры наделены полномочиями по обращению в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица по результатам рассмотрения материалов проведенной проверки. В случае удовлетворения такого заявления формулировка увольнения (прекращения полномочий) будет изменена на увольнение (прекращение полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования 13.06.2023. 

Магаданская транспортная прокуратура

Федеральным законом от 12.12.2023 № 578-ФЗ внесены изменения в статью 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Поправками перечень категорий граждан, при обеспечении занятости которых субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере социального предпринимательства, могут претендовать на получение поддержки от органов государственной власти и органов местного самоуправления, дополнен:

- лицами, проходившими военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и принимавшими участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года и (или) выполнявшими возложенные на них задачи на указанных территориях в период проведения специальной военной операции;

- ветеранами боевых действий. 

Магаданская транспортная прокуратура

Федеральным законом № 597-ФЗ от 19.12.2023 Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьёй 321.1, устанавливающей уголовную ответственность за передачу лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средств мобильной связи и иных средств коммуникации лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость.

Ранее подобные действия влекли за собой только административную ответственность, предусмотренную статьёй 19.12 КоАП РФ.

Теперь лица, передавшие любым способом лицу, содержащемуся

в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средства мобильной связи и иные средства коммуникации и (или) обеспечивающие их работу комплектующих к ним, приобретение, хранение или использование которых указанным лицам запрещено законом, подвергнутые административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 2 статьи 19.12 КоАП РФ, или имеющие судимость за совершение преступления, предусмотренного вновь введённой статьёй, будут нести уголовную ответственность по статье 321.1 УК РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает ответственность в виде штрафа в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок. 

Магаданская транспортная прокуратура

Федеральным законом от 10.07.2023 № 325-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Установлено, что нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатно удостоверяют доверенности на представление государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

В данном случае гражданам необходимо представить нотариусам соглашения, заключенные с адвокатами либо с государственными юридическими бюро.

Размер оплаты нотариального действия подлежит компенсации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и включает в себя сумму федерального и регионального тарифов. Также документом предусмотрен порядок компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно, и закреплено, что указанная компенсация производится ежегодно.

Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2024 года.

В случае привлечения работника к работе в день отдыха вместо повышенной оплаты труда за такую работу (в силу статьи 153 ТК РФ) он вправе выбрать день отдыха и заявить об этом работодателю.

При этом трудовым законодательством не определен порядок использования дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день. На практике возникают вопросы, в течение какого периода работодатель обязан предоставить этот день отдыха. Правовая неурегулированность указанного вопроса приводила к тому, что работник лишался как этих дней отдыха, так и повышенной оплаты труда в случае увольнения.

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.12.2023 № 56-П разъяснено, что в случае увольнения работника работодатель обязан заменить денежной компенсацией неиспользованные работником дни отдыха в связи с работой в выходные и нерабочие праздничные дни.

Преступления в сфере информационных технологий включают как распространение через сеть «Интернет» вредоносных вирусов, взлом паролей, кражу номеров кредитных карт и других банковских реквизитов, так и распространение противоправной информации (клеветы, материалов порнографического характера, возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду и т.д.).

В случаях, когда «Интернет» непосредственно используется для совершения преступления, он является способом и средством одновременно.

В соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации под преступлением в сфере компьютерной информации понимаются совершаемые в сфере информационных процессов и посягающие на информационную безопасность деяния, предметом которых являются информация и компьютерные средства.

Обеспечение информационной безопасности граждан требует соответствующего отношения. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать ее против его воли.

За преступления, совершенные в сети «Интернет», лица подлежат привлечению к уголовной ответственности, которая предусмотрена главой 28 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации преступлениями в сфере компьютерной информации являются:

- неправомерный доступ к компьютерной информации (статья 272 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ (статья 273 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей (статья 274 Уголовного кодекса Российской Федерации).

С помощью сети «Интернет» могут совершаться следующие преступления:

- мошенничество (статьи 159, 159.6 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- преступления экстремистской направленности (статьи 280, 280.1, 282 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- доведение до самоубийства, склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства (статьи 110, 110.1 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- распространение порнографии – незаконное изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (статья 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Коммуникация через социальные сети используется и при совершении таких преступлений, как:

- нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 137 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- развратные действия (статья 135 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- вымогательство (статья 163 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Преступление квалифицируется как совершенное с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», независимо от стадии совершения преступления, если для выполнения хотя бы одного из умышленных действий лицо использовало такие сети.

Общественная опасность противоправных действий в области электронной техники и информационных технологий выражается в том, что они влекут за собой не только нарушение деятельности автоматизированных систем управления и контроля различных объектов, но и серьезное нарушение работы электронных вычислительных машин и их систем, несанкционированные действия по уничтожению модификации, искажению, копированию данных информационных ресурсов, иные формы незаконного вмешательства в информационные системы, которые способны вызвать тяжкие и необратимые последствия.

С развитием информационно-телекоммуникационных технологий распространилась практика несанкционированного доступа к личным аккаунтам граждан в социальных сетях, в том числе посредством «взлома».

Аккаунт в социальной сети и содержащаяся на нем личная информация отнесены к охраняемой законом личной и семейной тайне, противоправный доступ к которой влечет за собой уголовную ответственность.

Неправомерным считается доступ к конфиденциальной информации или информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну, лица, не обладающего необходимыми полномочиями (без согласия собственника или его законного представителя), при условии обеспечения специальных средств ее защиты.

Уголовная ответственность последует при наступлении одного из последствий:

- уничтожение информации – приведение информации или ее части в непригодное для использования состояние независимо от возможности ее восстановления;

- блокирование информации – невозможность в течение некоторого времени или постоянно осуществлять требуемые операции над компьютерной информацией полностью или в требуемом режиме, не связанное с ее уничтожением (например, изменение логина или пароля чужого аккаунта в социальной сети, без согласия его владельца);

- модификация информации – внесение изменений в компьютерную информацию (или ее параметры);

- копирование информации – перенос на обособленный носитель при сохранении неизменной первоначальной информации, ее воспроизведение в любой материальной форме (от руки, фотографирование текста с экрана дисплея, считывание путем любого «перехвата» информации и др.).

Такие преступления включены в отдельную главу 28 Уголовного кодекса Российской Федерации, ответственность за которые наступает с 16 лет.

Одновременно такие действия, совершаемые в отношении чужого аккаунта в социальной сети, могут повлечь за собой уголовную ответственность и более строгое наказание по ст. 137 УК РФ за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну и по ст. 138 УК РФ за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

Преимущественно аккаунты в социальных сетях подвергаются «взлому» со стороны мошенников, которые, действуя от чужого имени, рассылают сообщения лицам из числа знакомых владельца «взломанного» аккаунта с просьбой перевода денег под мнимыми предлогами. В случае получения таких сообщений следует связаться лично либо посредством телефонного звонка с владельцем аккаунта и убедиться, что данная просьба адресована им, а не злоумышленником.

Магаданская транспортная прокуратура напоминает гражданам о необходимости соблюдения правил безопасного поведения в сети «Интернет», сохранения в тайне паролей от аккаунтов и личных кабинетов, использования их более сложных вариантов, недопустимости насыщения аккаунтов в социальных сетях личной информацией, доступ посторонних лиц к которой может скомпрометировать либо иным образом существенно затронуть репутацию, честь, достоинство, личную и семейную тайну.

В результате вмешательства прокуратуры в регионах приняты меры по своевременному ремонту объектов ЖКХ, формированию нормативного запаса топлива, установке резервных источников электроэнергии котельных.

По требованию прокуроров органами власти в Камчатском крае проведен мониторинг технико-экономического состояния и показателей физического износа систем теплоснабжения, в Республике Саха (Якутия) утверждена единая программа газификации, на ее реализацию выделено 524 млн. рублей. В Еврейской автономной области разработана программа по повышению энергоэффективности коммунального комплекса. В Магаданской области утверждены фактический и прогнозный топливно-энергетические балансы.

В Приморском крае в связи с ненадлежащей контрольной деятельностью Государственной жилищной инспекции с её руководителем по результатам направленной прокуратурой губернатору региону информации контракт на замещение должности не продлен.

В Республике Саха (Якутия) и Амурской области заключено 473 договора на аварийно-диспетчерское обслуживание домов, в которых проживает 74 тыс. граждан. Заменены ветхие водогрейные котлы на котельной № 6 г. Завитинска Амурской области.

В 17 муниципальных образованиях Камчатского края по требованию надзорного органа организован круглосуточный прием обращений граждан по вопросам теплоснабжения. В республиках Бурятия, Саха (Якутия), Чукотском автономном округе актуализированы схемы водоснабжения и водоотведения в сельских поселениях.

В Читинском районе Забайкалья на котельную с. Новая Кука приобретена резервная дизельная электростанция, в Могочинском районе — запас оборудования для котельных, в Дульдургинском районе произведен ремонт 3-х котельных, заменены 2 котла.

В Республике Саха (Якутия) переданы в концессию 12 объектов ЖКХ в г. Нерюнгри. В 5 муниципальных образованиях на котельные установлены резервные источники. Восстановлена подача газа на котельные МУП «Жатайтеплосеть» для потребителей п. Жатай, снабжение которых прекращено из-за долгов предприятия.

Вскрыты случаи неправомерного расходования бюджетных средств. По материалам прокуратуры возбуждены и расследуются уголовные дела в Бурятии по факту хищения денежных средств в размере 14,9 млн. рублей при исполнении муниципального контракта по строительству объекта водоснабжения в г. Улан-Удэ, а также в Магаданской области по факту превышения должностных полномочий при приемке и оплате должностными лицами администрации Ольского городского округа котельного оборудования на сумму 11,8 млн. рублей, не соответствующего контракту.

В Приморье инициирована процессуальная проверка по факту участия в схеме приобретения топлива для ООО «Икс поселок Новый» аффилированной организации. В результате чего при установлении тарифа на теплоснабжение бюджету края нанесен ущерб в размере более 800 тыс. рублей.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации" (не внесен в ГД ФС РФ)

Предложены поправки в ТК РФ, устанавливающие порядок оплаты труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты

Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 35-П, согласно которому часть первая статьи 152 ТК РФ признана не соответствующей Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой она допускает оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада без начисления компенсационных и стимулирующих выплат.

Предлагается установить следующий порядок оплаты труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого — помимо тарифной ставки или оклада — включает компенсационные и стимулирующие выплаты:

время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивается из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, причем работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже МРОТ без учета дополнительных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

время, отработанное сверхурочно, оплачивается — сверх заработной платы, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени, — из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад).

Федеральный закон от 04.08.2023 N 413-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

За участие в деятельности незарегистрированных подразделений иностранных неправительственных организаций введена уголовная ответственность

В Уголовный кодекс РФ введена новая статья 330.3, предусматривающая наказание за данный вид преступления, в частности, в виде штрафа в размере от 100 до 200 тысяч рублей; обязательных либо принудительных работ; лишения свободы на срок до 2 лет.

Еще более строгое наказание предусмотрено за организацию деятельности на территории РФ "нелегальной" иностранной или международной некоммерческой неправительственной организации.

Федеральный закон от 31.07.2023 N 398-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

С 1 июля 2024 года устанавливается уголовная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Данное деяние, совершенное лицом после его неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных статьями 217.1 и 263.1 УК РФ, будет наказываться штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Предусматривается также уголовная ответственность за данное деяние, совершенное лицом после его неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, если это нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, смерть двух или более лиц, за исключением случаев, предусмотренных статьями 217.1 и 263.1 УК РФ.

Федеральный закон от 31.07.2023 N 390-ФЗ "О внесении изменений в статьи 171.3 и 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Установлена уголовная ответственность за производство, поставку, закупку, хранение табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере

Наказанием за данное преступление будет являться штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.

За совершение вышеуказанных деяний организованной группой и в особо крупном размере предусматривается повышенная ответственность.

Крупным размером признается стоимость табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, превышающая 100 тыс. рублей, а особо крупным — 1 млн. рублей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Подписан закон о привлечении школьников к общественно полезному труду

Поправками в Законе об образовании закреплены обязанности обучающихся поддерживать чистоту и порядок в образовательной организации, а также с учетом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой.

Исключен запрет на привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, без их согласия и согласия законных представителей — вместо этого установлено, что такое привлечение обучающихся к труду осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Кроме этого, закреплены положения о выдаче получившим среднее общее образование выпускникам при наличии итоговых оценок успеваемости "отлично" и не более двух итоговых оценок успеваемости "хорошо" по всем учебным предметам медали "За особые успехи в учении" II степени.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 455-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Закреплена возможность заключения краткосрочных договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Установлено, что владелец транспортного средства вправе заключить краткосрочный договор обязательного страхования на срок от одного дня до трех месяцев. Краткосрочный договор вступает в силу через три дня после дня предоставления страховщику необходимых документов, если указанным договором не установлен более короткий срок вступления его в силу. Страховщиком самостоятельно устанавливаются понижающие коэффициенты страховых тарифов в зависимости от срока действия краткосрочного договора обязательного страхования.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении двухсот десяти дней после дня его официального опубликования.

Установлены размеры компенсации, выплачиваемой добровольцам или их родным СВО и других вооруженных конфликтов в случае увечья, инвалидности или смерти

Указом введены страховые гарантии в виде компенсации, выплачиваемой, в частности, в случае гибели (смерти) — в размере 3 131 729,56 рубля всем получателям в равных долях; в случае инвалидности I группы — 2 348 797,18 рубля; при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) — в размере 313 172,95 рубля.

Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации" (не внесен в ГД ФС РФ)

Предложены поправки в ТК РФ, устанавливающие порядок оплаты труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты

Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 35-П, согласно которому часть первая статьи 152 ТК РФ признана не соответствующей Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой она допускает оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада без начисления компенсационных и стимулирующих выплат.

Предлагается установить следующий порядок оплаты труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого — помимо тарифной ставки или оклада — включает компенсационные и стимулирующие выплаты:

время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивается из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, причем работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже МРОТ без учета дополнительных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

время, отработанное сверхурочно, оплачивается — сверх заработной платы, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени, — из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад).

Проект Федерального закона N 416434-8 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 6 и 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается ужесточить контроль за капремонтами в многоквартирных домах

В частности, согласно тексту законопроекта:

Орган государственного жилищного надзора будет вести реестр протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, содержащих решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете;

специалисты будут проводить строительный контроль;

акт по результатам проведения строительного контроля при осуществлении капитального ремонта в многоквартирном доме будет размещаться в ГИС ЖКХ.

Предполагается, что изменения вступят в силу с 1 сентября 2024 года.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2023 N 1226 "О внесении изменений в приложение N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Внесены уточнения в порядок расчета размера платы за коммунальные услуги

Определено, что в г. Москве величина повышающего коэффициента увеличивается на величину, установленную органами государственной власти г. Москвы, не превышающую 1,5.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 461-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Для сирот вводятся сертификаты на приобретение благоустроенного жилого помещения или для полного погашения ипотечного кредита

Право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта РФ выплаты, удостоверенной сертификатом, предоставляется лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, при соблюдении ряда условий, в том числе: наличие дохода не ниже МРОТ, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ; отсутствие у заявителя психических расстройств, алкогольной или наркотической зависимости.

Направляться средства будут на счет, указанный продавцом жилого помещения, либо на счет кредитной организации, если выплата направлена для полного погашения ипотечного кредита.

Законом установлены категории лиц, имеющие преимущественное право на предоставление выплаты перед другими лицами, порядок расчета размера выплаты с учетом норматива общей площади и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра в субъекте РФ, а также порядок контроля за приобретением жилых помещений, в том числе за его соответствием установленным санитарным и техническим нормам.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 441-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Ужесточаются условия проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме

Установлено, что администратором общего собрания может быть лицо из числа собственников помещений в многоквартирном доме или иных лиц, указанных в ЖК РФ, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, которое от имени собственников помещений в данном многоквартирном доме уполномочено на использование соответствующих информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

При проведении заочного голосования (опросным путем) инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме передаются оформленные в письменной форме решения собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Также закреплена возможность участия в голосовании по вопросам повестки дня общего собрания через МФЦ.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 434-ФЗ "О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Уточнена процедура выбора собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации

Предусмотрено, что собственники на основании решения общего собрания в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления или изменения способа управления. В указанных случаях собственники на основании решения общего собрания в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 433-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Региональные операторы капитального ремонта смогут осуществлять закупки товаров (материалов и оборудования), необходимых для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах

Орган государственной власти субъекта РФ вправе принять решение о наделении регионального оператора полномочием по закупке товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также полномочием по реализации закупленных и не использованных таких товаров. Оплата таких товаров производится за счет средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома, сформированного собственниками помещений, а также может финансироваться за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Региональный оператор должен осуществлять закупку с использованием конкурентных способов определения поставщиков, предусматривающих в том числе установление гарантийного срока на поставленные товары, материалы и оборудование продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки, а также контролировать сроки поставки и качество материалов.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество поставленных товаров, материалов и оборудования в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 433-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Региональные операторы капитального ремонта смогут осуществлять закупки товаров (материалов и оборудования), необходимых для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах

Орган государственной власти субъекта РФ вправе принять решение о наделении регионального оператора полномочием по закупке товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также полномочием по реализации закупленных и не использованных таких товаров. Оплата таких товаров производится за счет средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома, сформированного собственниками помещений, а также может финансироваться за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Региональный оператор должен осуществлять закупку с использованием конкурентных способов определения поставщиков, предусматривающих в том числе установление гарантийного срока на поставленные товары, материалы и оборудование продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки, а также контролировать сроки поставки и качество материалов.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество поставленных товаров, материалов и оборудования в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Федеральный закон от 31.07.2023 N 403-ФЗ "О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации"

Право на алименты предоставлено супругу, фактически осуществляющему уход за общим ребенком в течение трех лет со дня его рождения

Указанные лица вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, в случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами, а также в случае расторжения брака.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 467-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Установлены дополнительные требования к коллекторской деятельности

Закон предусматривает новые правила взаимодействия кредиторов с должниками при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В частности, в соответствии с законом взаимодействие с должником может осуществляться посредством автоматизированного интеллектуального агента — программного обеспечения, позволяющего поддерживать определенные кредитором и (или) представителем кредитора сценарии разговоров с должником.

Конкретизирован перечень лиц, которые могут взаимодействовать с должником. Это может быть кредитор (в т.ч. новый кредитор при переходе к нему прав требования), как это было ранее, и представитель кредитора. При этом закон конкретизирует категории лиц, которые могут выступать в качестве представителя кредитора.

Устанавливается порядок взаимодействия с должником с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Более подробно прописан перечень недопустимых действий при непосредственном взаимодействии с должником (в т.ч. установлены периоды в течение дня, когда такое взаимодействие запрещено).

Установлены основания для ограничения уполномоченным органом использования одного или нескольких способов взаимодействия с должником.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 423-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлена административная ответственность за нарушение требований к производству или обороту табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства

Речь идет о следующих видах правонарушений:

производство или оборот табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства без соответствующей лицензии (в случае, если такая лицензия является обязательной);

использование и (или) владение основным технологическим оборудованием, зарегистрированным, но не законсервированным в установленном законодательством РФ порядке, в отсутствие лицензии на производство табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья;

незаконные производство или оборот табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья физическим лицом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Также установлено, что изъятые из незаконного оборота табачные изделия, табачная продукция, никотинсодержащая продукция и (или) сырье для их производства, а также предметы, используемые для их незаконных производства и (или) оборота, подлежат демонтажу или вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством РФ. Образцы указанных продукции, предметов и сырья хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 418-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В ряд законодательных актов РФ внесены корреспондирующие изменения, касающиеся организации и обеспечения северного завоза

В частности, установлен приоритет перевозки грузов северного завоза по отношению к иным перевозкам грузов, кроме специальных и воинских железнодорожных перевозок, закреплена их приоритетная обработка на морском и железнодорожном видах транспорта, определены особенности организации и осуществления северного завоза в муниципальных образованиях, уточнен порядок оплаты продовольственных товаров, относящихся к грузам северного завоза, установлено, что здания, строения и сооружения, предназначенные для складирования, хранения и транспортировки грузов северного завоза, расположенные на территориях с ограниченными сроками завоза грузов, могут являться объектами соглашения о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве, устанавливается возможность оплачивать продовольственные товары, относящиеся к грузам северного завоза, срок годности на которые установлен свыше тридцати дней, по соглашению сторон в срок более чем сорок календарных дней со дня их фактического получения заказчиком.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Федеральный закон от 04.08.2023 N 411-ФЗ "О северном завозе"

Закреплены правовые и организационные основы осуществления северного завоза

Северный завоз представляет собой комплекс организационных, транспортно-логистических мероприятий по регулярному, бесперебойному снабжению грузами населения территорий с ограниченными сроками завоза грузов, а также финансовых механизмов обеспечения такого снабжения.

В частности, определяется понятийный аппарат, распределяются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере осуществления северного завоза, вводится институт его планирования, предусматривается категорирование грузов северного завоза, при этом социально значимые продовольственные товары первой категории будут перевозиться и обслуживаться на объектах транспортной инфраструктуры в приоритетном порядке, устанавливается порядок отнесения объектов транспортно-логистической инфраструктуры к опорной сети северного завоза, определяются финансовые, имущественные и иные меры государственной и муниципальной поддержки его участников, регулируется порядок создания и наполнения федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза.

Определяемый Правительством РФ федеральный координатор, в числе прочего, будет издавать нормативные и иные правовые акты в указанной сфере, осуществлять мониторинг, утверждать маршрут и график движения судов в рамках регулярных каботажных перевозок грузов северного завоза между морскими портами. Также Правительство РФ будет назначать единого морского оператора, на которого возлагается обеспечение указанных каботажных перевозок как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Федеральный закон от 31.07.2023 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилена административная ответственность за правонарушения в области воинского учета

В частности, установлена ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части, либо неоказание содействия в организации таких оповещения и явки. Правонарушение повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 60 тысяч до 80 тысяч рублей; на юридических лиц — от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.

Кроме того, в том числе неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, повлечет наложение штрафа в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей (ранее — от 500 до 3000 рублей).

Размер неустойки, уплачиваемой застройщиком участнику долевого строительства при просрочке передачи уникальных объектов, составит не более 5 процентов от цены договора

Федеральный закон от 04.08.2023 N 421-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

В целях снижения негативных последствий введения в отношении РФ санкций особенности применения данной неустойки применяются к правоотношениям, возникшим из договоров участия в долевом строительстве, заключенных до дня вступления в силу настоящего Закона.

Кроме того, предусмотрено, что договор участия в долевом строительстве, информация о проекте строительства должны содержать сведения об отнесении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости к уникальным объектам, если в проектной документации предусмотрена хотя бы одна из характеристик, являющаяся в соответствии с Градостроительным кодексом основанием для их отнесения к таким объектам.

С 1 августа 2023 года вступает в силу закон об уточнении порядка исполнения обязательств по кредитным договорам, заключенным мобилизованными лицами, контрактниками, участниками СВО и членами их семей

Федеральный закон от 31.07.2023 N 388-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлено, что в случае гибели (смерти) или объявления судом умершим участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих его обязательства по кредитному договору, заключенному в целях приобретения жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, погашаются уполномоченным федеральным органом в порядке, предусмотренном Законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В нем приняли участие прокурор округа Дмитрий Бурко, руководители органов государственной власти, местного самоуправления и правоохраны.

Проблемы, с которыми люди пришли к заместителю Генерального прокурора России, касались вопросов, связанных с защитой жилищных прав, в том числе детей-сирот, граждан, проживающих в аварийном жилье, а также проблем со строительством культурных и образовательных объектов, получением выплат военнослужащими, участвующими в специальной военной операции.

Так, житель города Билибино рассказал, что является сиротой и состоит в списке детей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен. В этой связи Дмитрий Демешин дал поручение прокурору округа разобраться в причинах бездействия органов местного самоуправления и надзорными мерами добиться скорейшего предоставления жилья.

Сразу несколько жителей с. Снежное Анадырского района обратились к заместителю Генерального прокурора России по вопросу расселения из аварийных домов. Прокурору округа поручено незамедлительно принять меры для устранения нарушений и восстановления прав граждан.

Коллективно обратились жители с. Новое Чаплино Провиденского городского округа, которые сообщили о том, что длительное время с территории села не вывозятся фрагменты сгоревшего дома, который располагается в непосредственной близости от других жилых домов. В этой связи Дмитрий Демешин указал на недостатки в деятельности органов местного самоуправления, поручил прокурору округа принять меры к пресечению нарушений прав граждан и привлечению виновных к ответственности.

По всем фактам нарушений прав граждан заместитель Генерального прокурора России поручил незамедлительно принять меры реагирования, взяв ход исполнения под личный контроль.

Продолжая рабочую поездку по Чукотскому автономному округу, заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин, прокурор автономного округа Дмитрий Бурко встретились с представителями общин коренных малочисленных народов, проживающих в регионе, с которыми обсудили проблемы организации традиционного рыболовства в период лососевой путины, вопросы оказания поддержки в сохранении национальной хозяйственной деятельности общин. Заместитель Генерального прокурора России ознакомился с особенностями традиционного рыболовства.

Дмитрий Демешин отметил важность обеспечения защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов, проживающих на территории Чукотки, поручил прокурору округа незамедлительно реагировать на все факты нарушения прав, принимать весь комплекс мер прокурорского реагирования, добиваться полного восстановления законных интересов такой категории жителей.

Кроме того, заместитель Генерального прокурора России выехал на побережье Анадырского лимана, где обсудил с представителями органов контроля и пограничной службы вопросы сохранения водных биологических ресурсов, обитающих в регионе, выявления, предупреждения и пресечения фактов незаконной добычи тихоокеанских лососей и других видов водных биоресурсов, запрещенных к вылову правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин в рамках рабочей поездки на Чукотку посетил самый северный город России – Певек, где совместно с прокурором региона Дмитрием Бурко и врио губернатора автономного округа Владиславом Кузнецовым провел прием граждан, оценил состояние городской инфраструктуры.

Большая часть обращений связана с защитой жилищных прав, в частности – ненадлежащее содержание многоквартирных домов и придомовой территории. Также были затронуты вопросы ликвидации несанкционированных свалок.

По итогам приема Дмитрий Демешин поручил провести проверки по всем поступившим обращениям. Их результаты поставлены на контроль.

Кроме того, в ходе визита заместитель Генерального прокурора Российской Федерации проинспектировал вновь построенную взлетно-посадочную полосу городского аэропорта Певек и посетил филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Плавучая атомная теплоэлектростанция»

Дмитрий Демешин совместно с директором филиала и капитаном осмотрел ключевые объекты: плавучий энергоблок, гидротехническое сооружение и береговую площадку с инженерными сетями.

В ходе беседы с работниками организации заместитель Генерального прокурора России подчеркнул важность бесперебойного обеспечения электроэнергией жителей удаленных районов Севера в таких экстремальных природно-климатических условиях и стратегических объектов Северного морского пути.

Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН. В этот день государства — члены ООН уведомляют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции.

Органами прокуратуры на всей территории Российской Федерации организовываются и проводятся мероприятия антикоррупционной направленности, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией.

Одним из приоритетных направлений надзора является исполнение государственными служащими установленных законодательством антикоррупционных обязанностей, соблюдением запретов и ограничений. Такие нарушения, чаще всего, связаны с непредставлением или представлением недостоверных/неполных сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих и членов их семей; неурегулированием конфликта интересов; неуведомлением о склонении к коррупционному правонарушению; получением подарков и иных вознаграждений в связи с исполнением должностных обязанностей.

Выступая важным звеном в организации противодействия коррупции Магаданская транспортная прокуратура координирует деятельность линейных отделов полиции по борьбе с коррупцией. В рамках проведенных заседаний обсуждены наиболее актуальные для области вопросы борьбы с коррупцией.

Магаданской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции в 2019 году выявлено 79 нарушения закона, из них 59 нарушений связано несоблюдением запретов и ограничений.

В целях устранения нарушений внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых к 12 должностным лицам применены меры дисциплинарной ответственности.

Эффективным инструментом противодействия коррупции, реализуемым прокуратурой, является привлечение к административной ответственности должностных и юридических лиц за коррупционные правонарушения, в том числе за незаконное вознаграждение от имени юридического лица и неисполнение обязанности работодателя уведомлять о приеме на работу бывшего государственного (муниципального) служащего.

В 2019 году по инициативе транспортного прокурора 5 лиц привлечено к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего). Судами наложены штрафы на общую сумму 350 тыс. руб.

К примеру, к ответственности привлечены Банк ВТБ (ПАО), ФКП «Аэропорты Севера», ФКП «Аэропорты Чукотки» и их должностные лица в связи с нарушением процедуры принятия на работу сотрудников, ранее замещавших должности в таможенном органе, службе судебных приставов, Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации.

Так, в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции Магаданской транспортной прокуратурой установлено, что на работу в ФКП «Аэропорты Чукотки» принят гражданин, ранее замещавший должность в Управлении Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу.

В нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» администрация предприятия не направила сведения о заключении трудового договора с указанным сотрудником в установленный 10-дневный срок на предыдущее место его службы.

По данному факту директору ФКП «Аэропорты Чукотки» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, после которого нарушения устранены.

Кроме того, в отношении авиапредприятия и его генерального директора возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего). Виновные лица привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов на сумму 100 тыс. и 20 тыс. рублей.

В текущем году установлены недостатки в работе ЛОП в аэропорту г. Магадана, Магаданской таможни, Северо-Восточного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, выразившиеся в отсутствии должного контроля за соблюдением гражданскими служащими требований законодательства, связанных с ограничениями и запретами, ненадлежащем проведении кадровой работы при ведении личных дел, актуализации сведений в отношении служащих, а также недостаточной организации работы при приеме сведений о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Со стороны должностных лиц установлены многочисленные факты укрытия полученных доходов.

Магаданским транспортным прокурором руководителям указанных органов внесены представления, по рассмотрению которого виновное лицо привлечено к строгой дисциплинарной ответственности.

Работа прокуратуры на данном направлении будет продолжена.

Магаданская транспортная прокуратура разъясняет, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1288 «О внесении изменений в технический регламент о безопасности объектов морского транспорта» — объекты инфраструктуры морского транспорта, используемые для перевалки угля, должны будут соответствовать требованиям экологической безопасности.

Данные объекты должны соответствовать требованиям, установленным законодательством в области охраны окружающей среды, об охране атмосферного воздуха и техническим регламентам о безопасности объектов морского транспорта, а также технологиям, техническим способам и методам, предусмотренным информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям, направленным на сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля, в части подходов и методов, применяемых при оснащении и эксплуатации указанных объектов. 

Для планируемых к использованию для перевалки угля объектов данное Постановление применяется с 1 января 2020 года, а для функционирующих — с 1 января 2021 года.

Магаданская транспортная прокуратура разъясняет, что в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» внесены изменения, согласно которым при рассмотрении жалоб на постановления о возбуждении уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности судом должны тщательно проверяться основания для их возбуждения.

Разъяснение напоминает о том, что у граждан есть гарантированное право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только в исключительных случаях и в той мере, в которой это необходимо в демократическом обществе в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Факт размещения материалов, содержащих «экстремистский» контент в социальных сетях, может быть квалифицирован по ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, только в том случае, когда лицо, размещающее такой контент, осознавало направленность своих действий на нарушение основ конституционного строя, а также имело цель возбудить ненависть или вражду.

При рассмотрении такого рода жалоб судом в обязательном порядке должна учитываться угроза обществу, которую влечет распространение подобных материалов. Судом должны тщательно проверяться основания для возбуждения уголовных дел. К таким основаниям относится не только факт размещения в интернете «экстремистского» контента, но и другие сведения, указывающие на общественную опасность и мотив совершения преступления.

При определении умысла на возбуждение ненависти, суд должен учитывать совокупность обстоятельств, а именно: форму и содержание размещенной информации, ее контекст; наличие и содержание личных комментариев лица размещающего контент; факт личного создания либо заимствования информации; содержание всей страницы пользователя и характеристику его личности; объем, частоту и продолжительность размещения такого рода информации и интенсивность ее обновлений.

В связи с Международным днем борьбы с коррупцией – 9 декабря, Магаданская транспортная прокуратура разъясняет, что деятельность по предупреждению коррупции в организации должна носить системный и последовательный подход.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За совершение коррупционных правонарушений граждане несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом ФТС России от 30.08.2019 № 1374 установлено, что таможенный контроль за соблюдением перевозчиком законодательства ЕАЭС и национального законодательства о таможенном регулировании осуществляется должностными лицами таможенных органов, находящихся в воздушном пункте пропуска, которые, в том числе имеют право запрашивать и получать документы и сведения, связанные с проведением таможенных операций; осуществлять сбор информации об участниках ВЭД, перемещающих товары через Государственную границу Российской Федерации; требовать от декларантов и перевозчиков представление сведений, необходимых для проведения таможенного контроля; задерживать лиц, подозреваемых в нарушении таможенных правил.

Исчерпывающий перечень документов, истребуемых в ходе таможенного контроля лично у перевозчика, установлен Решением Коллегии ЕЭК от 24.04.2018 № и 63 и ТК ЕАЭС.

Предельный срок осуществления таможенного контроля в отношении ввозимых товаров не может превышать 3 часов с момента уведомления о прибытии товаров, а товаров, ввозимых с территории ЕАЭС, – 2 часов момента представления таможенному органу необходимых документов и сведений

В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 28 октября 2019 года введена в действие новая редакция Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В частности, статьей 10 ГПК РФ установлено, что использование средств аудиозаписи и систем видеоконференцсвязи в закрытом судебном заседании не допускается. Статья 228 ГПК РФ, которая регламентирует обязательность ведения протокола, предписывает, что в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия необходимо ведение протоколирования с использованием средств аудиозаписи. Одновременно должен быть составлен протокол в письменной форме.

В указанный кодекс введена новая статья 47.1 ГПК РФ «Помощник судьи». В его функции входит оказание помощи судье в подготовке и организации судебного разбирательства, а также в подготовке проектов судебных решений. Помощник судьи по поручению председательствующего в судебном заседании должен: вести протокол судебного заседания; обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами; проверять явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании; совершать иные процессуальные действия. При этом он не имеет права выполнять функции по осуществлению правосудия.

Нормами статьи 16 ГПК РФ предусмотрена также возможность отвода судьи, который ранее участвовал в заседании в качестве помощника судьи. Аналогичные основания для отвода распространяются также на иных участников судебного заседания (прокурора, эксперта, специалиста, переводчика).

Вместе с тем, пунктом 2 данной статьи определено, что участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве помощника судьи или участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.

В соответствии со статьей 124 ГПК РФ предусмотрено, что заявитель при обращении в суд за получением судебного приказа должен, в том числе, указать в заявлении наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина – должника – дату и место рождения, место работы (если они известны).

Статьей 127 ГПК РФ «Содержание судебного приказа» определено, что в судебном приказе судья должен указать наименование должника; место жительства или место нахождения должника; для гражданина-должника – дату и место рождения, место работы (если они известны).

Статьей 131 ГПК РФ в новой редакции обновлены требования к форме и содержанию исковых заявлений. Теперь истцы должны в числе прочего указывать в них наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения.

В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

Аналогичные требования установлены статьей 225 ГПК РФ к содержанию определения суда.

Магаданская транспортная прокуратура разъясняет, что в соответствии со статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, если в день увольнения сотрудника нет на рабочем месте, трудовую книжку с его согласия можно направить по почте.

Однако письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2019 № 19-1/ООГ-210 названа ситуация, когда работодатель вправе отказать сотруднику в пересылке трудовой книжки по почте.

Работодатель не обязан высылать почтой трудовую книжку сотрудникам, которые находятся за пределами Российской Федерации.

Согласно действующему Закону СССР от 24.06.1991 № 2261-1

«О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских и иностранных граждан и лиц без гражданства из СССР за границу» трудовые книжки, военные билеты и удостоверения личности нельзя вывозить или пересылать за границу. Указанные документы остаются на последнем месте работы.

Сведения из трудовой книжки о стаже трудовой деятельности работодатель может оформить в справке и выслать ее работнику.

С 27 октября 2019 года у сотрудников полиции появилось право объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Такие изменения в статью 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» внесены Федеральным законом от 16.10.2019 № 337-ФЗ, из которого также следует, что порядок объявления указанного предостережения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), определяются Министерством внутренних дел. 

Источник: МАГАДАНСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ПРОКУРАТУРА

С 27 сентября 2019 года начали применяться Правила учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 № 658.

Для постановки такого беспилотного воздушного судна на учет его владелец должен подать заявление в Росавиацию в течение 10 дней со дня приобретения или ввоза. Если судно было изготовлено самостоятельно, то заявление нужно подать до начала использования беспилотника. К заявлению нужно приложить фотографию беспилотного воздушного судна, а в самом заявлении — указать ряд сведений о судне, его технических характеристиках, изготовителе и владельце.

Заявление можно направить в Росавиацию по почте или представить в форме электронного документа через единый портал госуслуг или портал учета беспилотных воздушных судов.

Присвоенный учетный номер нужно будет нанести на элементы конструкции беспилотного воздушного судна до начала выполнения им полетов.

Поставить на учет необходимо и беспилотники, ввезенные в РФ или произведенные в РФ до 27 сентября 2019 г. Заявление об их постановке на учет должно быть направлено владельцем такого судна в Росавиацию в течение 30 дней со дня вступления рассматриваемых Правил в силу, т.е. не позднее 27 октября 2019 года.

Если у беспилотного воздушного судна сменился владелец, или беспилотник утерян или изменились его технические характеристики, об этом также надо сообщить в Росавиацию, подав соответствующее заявление.

Снятие беспилотного воздушного судна с учета осуществляется в случае его разрушения или по просьбе владельца судна.

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации», который направлен на совершенствование правового регулирования правоотношений, возникающих при реализации работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, и предусматривает увеличение срока, в течение которого работник обязан сообщить работодателю о таком изменении.

В соответствии с Федеральным законом работник обязан в письменной форме сообщить работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы. В настоящее время указанный срок составляет пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Наряду с этим в целях защиты права работника на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена его заработная плата, Федеральным законом «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» устанавливается административная ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником данного права.

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым часть 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях излагается в новой редакции, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – со дня его обнаружения, если частью 1 указанной статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности.

При этом за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9 (ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления), 14.91 (нарушение порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства), 14.31 (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), 14.32 (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности), 14.33 (недобросовестная конкуренция) и 14.40 (нарушение антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности) Кодекса, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции», который разработан в целях содействия развитию местного самоуправления путём упрощения порядка декларирования доходов депутатов представительных органов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Федеральный закон предусматривает, что такое лицо представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в течение четырёх месяцев со дня избрания депутатом, а в дальнейшем только в случае совершения в течение отчётного периода сделок по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход этого лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчётному периоду.

В случае если в течение отчётного периода такие сделки не совершались, депутат сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Норма бесплатного провоза багажа устанавливается перевозчиком и предусматривает количество мест и вес багажа на одного пассажира воздушного судна. При этом норма бесплатного провоза багажа, установленная перевозчиком, не может предусматривать менее десяти килограммов на одного пассажира воздушного судна.

К примеру, при перелете в эконом-классе авиакомпании «Аврора» и «S7» на одного пассажира предусмотрено одно место багажа весом до 23 килограммов и ручная кладь весом до 10 килограмм. Перевозка багажа сверх установленной нормы подлежит дополнительной оплате.

Сверх установленной нормы провоза ручной клади и без взимания платы разрешается провозить следующие вещи (на одного пассажира): рюкзак, весом не более 5 кг., детское питание для ребенка на время полета, костюм в портпледе, устройство для переноса ребенка, лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета, костыли, трости, ходунки, товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, а также иные предметы.

Расценивается как 1 место и входит в норму бесплатного провоза багажа следующее оборудование: лыжное оборудование (чехол с 1 парой лыж и 1 парой палок + 1 место багажа с 1 парой ботинок 1 чехол с 1 парой водных лыж), сноубордическое оборудование (1 чехол с 1 сноубордом + 1 место багажа с 1 парой ботинок), хоккейное оборудование (чехол с экипировкой + чехол с 2 клюшками), велосипед (подготовленный к транспортировке), оборудование для гольфа, упакованное в один чехол) и рыболовное оборудование ( 2 удочки и 1 комплект снастей).

К провозу в качестве багажа запрещается: огнестрельное, холодное и пневматическое оружие, взрывчатые предметы (к примеру: динамит, порох, патроны, дымовые шашки, бенгальские огни, осветительные ракеты и петарды), газы (к примеру: аэрозоли, зажигалки, заправочные баллоны), воспламеняющиеся жидкости, твердые вещества, способные к быстрому воспламенению, отравляющие и токсичные вещества, яды, едкие вещества, могущие вызвать коррозию.

В качестве предметов ручной клади можно перевозить жидкости, гели и аэрозоли, относящиеся к неопасным: в емкостях вместимостью не более 100 мл, упакованные в надежно закрывающийся прозрачный пластиковый пакет объемом не более 1 л — один пакет на пассажира. Жидкости в контейнерах емкостью более 100 мл к перевозке не принимаются даже в том случае, если емкость заполнена лишь частично. Исключение по перевозке имеют лекарства, детское питание и специальные диетические потребности.

В категорию запрещенных вещей для перевозки в ручной клади входят аналогичные предметы, указанные в качестве запрещенных к провозу в багаже, а также жидкости превышающие объём 100 мл и больше 1 литра в сумме, продукты животного происхождения: масло, сыр, окорок и другое, предметы напоминающие оружие, предметы излучающие сильное магнитное поле.

Кроме того, авиакомпании ограничивают пассажиров в этом вопросе, запрещая проносить желеобразную и жидкую пищу. Но с собой в салоне можно взять орехи, фрукты, бутерброды, печенье, чипсы и прочее. Разрешается проносить в салон предметы женского макияжа: румяна, карандаш для глаз, тени, пудру и прочие средства. В качестве ручной клади разрешается взять следующие лекарства: таблетки, перекись водорода, материалы для перевязки, разные капли.

В соответствии с действующим законодательством перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок, но эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

Необходимо также помнить, что совершеннолетний пассажир воздушного судна может оформить перевозку без предоставления отдельного места для одного совместно следующего с ним ребенка в возрасте до 2-х лет бесплатно при внутренней перевозке, в случае международной – со скидкой 90% от тарифа без предоставления отдельного места с обязательным оформлением авиабилета.

Если ребенку в возрасте до 2-х лет оформляется отдельное место, то такой ребенок перевозится со скидкой до 50% в зависимости от применяемого тарифа.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.01.2019 № 7 внесены изменения в Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82, в части регистрации пассажиров на авиарейс и использования посадочного талона, оформленного в электронном виде.

Новый порядок определил упрощенную процедуру регистрации и имеет преимущества, позволяющие сократить время процедуры регистрации и посадки. В силу п. 77 Правил для перевозки пассажира, багажа перевозчик обеспечивает проведение регистрации пассажиров и оформления багажа. Регистрация пассажиров может проводиться на сайте перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющем пассажиру самостоятельно осуществить регистрацию с предоставлением пассажиру посадочного талона в электронном виде, в аэропорту или в пунктах регистрации, расположенных за пределами аэропорта.

Согласно п. 84 Правил при регистрации в электронной форме посадочный талон пассажира оформляется в электронном виде и направляется пассажиру.

При этом пассажиру по его выбору перевозчиком предоставляется право:

· распечатать посадочный талон самостоятельно;

· получить посадочный талон, оформленный на бумажном носителе, в аэропорту или в пунктах регистрации, расположенных за пределами аэропорта;

· использовать посадочный талон, оформленный в электронном виде.

Необходимо иметь в виду, что использование посадочного талона, оформленного в электронном виде, возможно при наличии в аэропорту информационной системы, включающей в себя электронную базу данных досмотра, и устройства, сканирующего штриховой код, содержащийся в посадочном талоне, оформленном в электронном виде.

Информация о возможности использования в аэропорту посадочного талона, оформленного в электронном виде, подлежит размещению на официальном сайте аэропорта.

В настоящее время информационной системой, включающей в себя электронную базу данных досмотра и устройств, сканирующих штриховой код, содержащийся в посадочном талоне, оформленном в электронном виде оборудован только аэропорт Анадырь (Угольный).

В остальных аэропортах ФКП «Аэропорты Чукотки» данная информационная система планируется к установке в 2020 году.

Магаданская транспортная прокуратура разъясняет законодательство о противодействии коррупции.

Вопросы квалификации преступлений коррупционной направленности, связанных с мелким взяточничеством.

В июле 2016 года в Уголовный кодекс Российской Федерации введена новая статья – 291.2 «Мелкое взяточничество», которой установлена уголовная ответственность за получение взятки, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.

Вновь принятая статья включает в себя две части и примечание.

Первая часть предусматривает уголовную ответственность за получение, дачу взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, вторая – за те же деяния, совершенные лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1, либо 291.2 УК РФ.

Деяния, указанные в части первой, наказываются штрафом в размере до 200 тысяч рублей или заработной платой, или другим доходом осужденного на срок до трех месяцев или исправительными работами на срок до одного года, или ограничение свободы до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. За дачу, получение «квалифицированной мелкой взятки» наказание возможно до трех лет лишения свободы.

За рассматриваемое преступление законодатель предусматривает: во-первых, более легкое наказание по сравнению со статьями 290, 291 и 291.1 УК РФ; во-вторых, относит к категории небольшой тяжести, что является юридически значимым обстоятельством при определении степени общественной опасности совершенного деяния, выбора меры пресечения в отношении подозреваемого, а также принятия судебного решения.

Верховный Суд Российской Федерации 28.09.2016 разъяснил, что получение взятки, дача взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, влекут ответственность по части 1 статьи 291.2 УК РФ независимо от того, за какие действия (законные или незаконные) они совершены, в каком составе участников (единолично или группой лиц), а также наличия или отсутствия других квалифицирующих признаков взяточничества.

Срок оплаты административного штрафа за коррупционное правонарушение.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ внесены изменения в главу 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

С 14 августа 2018 года существенно сокращены сроки оплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, по фактам незаконного вознаграждения от имени или в интересах юридического лица.

Установлен срок до 7 дней со дня вступления судебного акта в законную силу. Ранее на юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение указанного коррупционного правонарушения, распространялись общие требования в части исполнения постановления о наложении административного штрафа. Срок оплаты составлял 60 дней.

С 01 апреля 2019 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Одной из основных целей Закона является, в частности, исключение положения, предусматривающего необходимость выдачи пенсионным фондом свидетельства обязательного пенсионного страхования. Вместо этого предусмотрено наделение пенсионного фонда обязанностью информировать зарегистрированных лиц о результатах их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета путем направления уведомления, подтверждающего такую регистрацию, в том числе в электронной форме.

Соответствующие изменения (в отношении страхового свидетельства) внесены в ст. 65 Трудового кодекса РФ. Так, вместо страхового свидетельства работник должен будет предоставить документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа.

Часть 4 ст. 65 Трудового кодекса РФ изложена в новой редакции: «При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка. В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета».

В связи с тем, что положение ст. 65 Трудового кодекса РФ запрещает требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных законодательством, работодателям, закрепившим в локальных нормативных актах перечень документов, истребуемых при приеме на работу, необходимо внести в них соответствующие изменения, исключив обязанность по предоставлению свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на вознаграждение за труд. За невыплату и несвоевременную выплату заработной платы законом предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. 

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 до 5 тысяч рублей. Юридическому лицу грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей.

За повторное совершение данного правонарушения (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ) предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей.

Статья 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность работодателя за невыплату заработной платы из корыстной или иной личной заинтересованности. Уголовную ответственность может повлечь за собой не только полная невыплата заработной платы, но и частичная.

Под частичной невыплатой заработной платы понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

За частичную невыплату заработной платы свыше 3 месяцев Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрен штраф в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, или лишение права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 1 года, либо принудительные работы на срок до 2 лет, или лишение свободы на срок до 1 года.

При полной невыплате заработной платы свыше 2 месяцев предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, или лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Если же приведенными выше деяниями причинены тяжкие последствия, то совершение такого преступления повлечет за собой наложение штрафа в сумме от 200 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишение свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.

Однако в случае, если лицо впервые совершило преступление и его деяниями не причинены тяжкие последствия, оно освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасит задолженность по выплате заработной платы, а также уплатит проценты (денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Провоз ручной клади в поездах

Каждый пассажир имеет право бесплатно провозить с собой на 1 проездной документ (билет), кроме мелких вещей, ручную кладь весом не более 36 кг (для вагонов с 2-местными купе (СВ) – 50 кг), размер которой по сумме 3 измерений не превышает 180 см.

Право провоза ручной клади на детей, проезжающих по проездным документам (билетам), оформленным без предоставления места, не распространяется.

При проезде в поездах дальнего следования пассажир вправе дополнительно к установленной норме провезти с собой ручную кладь весом до 50 кг на один дополнительно купленный за полную стоимость проездной документ (билет).

В поезде пригородного сообщения пассажир имеет право дополнительно к установленной норме провезти до 50 кг ручной клади за отдельную плату.

Разрешается в тамбуре пригородного поезда провозить за плату дополнительно к установленной норме не более одного велосипеда в неразобранном виде.

Допускается перевозка в качестве ручной клади за дополнительную плату электронной, бытовой, видео- и аудиотехники, которая по сумме трех измерений превышает 180 см, независимо от наличия у пассажира ручной клади, не более одного предмета на проездной документ (билет), во всех вагонах (кроме жестких вагонов с местами для сидения (общих вагонов)) поездов дальнего следования и пригородного сообщения.

Пассажирам с детьми и инвалидам, имеющим ограниченную способность к передвижению, разрешается провозить при себе в поездах дальнего следования и пригородного сообщения сверх установленной нормы провоза ручной клади без взимания платы соответственно детскую и инвалидную коляску, а также иные необходимые для их передвижения технические средства реабилитации.

Не допускается размещение ручной клади в проходах между сиденьями, в коридорах и тамбурах вагонов.

Преимущественное право для использования в поездах дальнего следования нижнего места для размещения ручной клади имеет пассажир, проезжающий на нижней полке, а верхнего места – пассажир, проезжающий на верхней полке.

Не принимаются к перевозке в качестве ручной клади вещи (предметы), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, которые могут повредить или загрязнить вагон и вещи других пассажиров, а также зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества. Огнестрельное оружие при перевозке в качестве ручной клади должно находиться в чехле, кобуре или специальном футляре в разряженном состоянии отдельно от патронов.

Перевозка материалов биологического происхождения допускается в качестве ручной клади в отдельном купе вагона с 4-местными купе под наблюдением двух сопровождающих. 

Кому нужно получать лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. 

Порядок лицензирования урегулирован Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте», приказом Минтранса России от 30.04.2013 № 160 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах».

По смыслу приведенных норм, субъектом лицензирования является лицо, осуществляющее погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами непосредственно на судно (плавучий объект), независимо от того задействованы ли в технологической схеме промежуточные объекты, такие как склад, бункеровочная база, ёмкость-накопитель, трубопроводы, подъемно-транспортное оборудование, автомобиль-топливозаправщик, железнодорожные цистерны и т.д.

Лицензирование погрузочно-разгрузочной операции с опасными грузами предполагает две технологических схемы: «судно-судно», «берег (автомобиль, нефтебаза, накопитель и т.п.) — судно».

Подтверждение права осуществления погрузочно-разгрузочной операции с опасными грузами на внутреннем водном или морском транспорте по выбранной лицензиатом технологической схеме удостоверяется приложением к лицензии, в котором указывается соответствующий производственный объект (объекты), с использованием которого лицензиатом производится погрузка-разгрузка опасного груза непосредственно на судно (плавучий объект).

Например, в случае применения технологической схемы «автомобиль-судно» в приложении к лицензии указывается эксплуатируемый на законном основании в этих целях производственный объект – причал, соответствующий требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного или морского транспорта, с которого осуществляется погрузка-разгрузка непосредственно на судно (плавучий объект).

В случае применения технологической схемы «судно-судно» в приложении к лицензии указывается эксплуатируемое на законном основании судно, соответствующее требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного или морского транспорта, с которого осуществляется погрузка — разгрузка непосредственно на судно (плавучий объект).

Наличие лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной операции с опасными грузами по схеме «судно-судно» не предоставляет лицензиату и иным лицам права осуществления таких операций по схеме «берег-судно». 

Проведение досмотра пассажиров, имеющих кардиостимуляторы. 

В соответствии с пунктом 69 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2005 № 104, пассажиры, имеющие имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность (кардиостимуляторы), подвергаются ручному (контактному) методу досмотра и (или) личному (индивидуальному) досмотру без применения технических и специальных средств.

В этом случае перед прохождением процедуры предполетного досмотра пассажир должен сообщить сотруднику службы авиационной безопасности об имеющемся у него кардиостимуляторе и предъявить документ (справку) из медицинского учреждения, подтверждающий его наличие у пассажира.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.01.2019 № 7 внесены изменения в Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82, в части регистрации пассажиров на авиарейс и использования посадочного талона, оформленного в электронном виде.

Новый порядок определил упрощенную процедуру регистрации и имеет преимущества, позволяющие сократить время процедуры регистрации и посадки. В силу п. 77 Правил для перевозки пассажира, багажа перевозчик обеспечивает проведение регистрации пассажиров и оформления багажа. Регистрация пассажиров может проводиться на сайте перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющем пассажиру самостоятельно осуществить регистрацию с предоставлением пассажиру посадочного талона в электронном виде, в аэропорту или в пунктах регистрации, расположенных за пределами аэропорта.

Согласно п. 84 Правил при регистрации в электронной форме посадочный талон пассажира оформляется в электронном виде и направляется пассажиру. При этом пассажиру по его выбору перевозчиком предоставляется право:

· распечатать посадочный талон самостоятельно;

· получить посадочный талон, оформленный на бумажном носителе, в аэропорту или в пунктах регистрации, расположенных за пределами аэропорта;

· использовать посадочный талон, оформленный в электронном виде.

Необходимо иметь в виду, что использование посадочного талона, оформленного в электронном виде, возможно при наличии в аэропорту информационной системы, включающей в себя электронную базу данных досмотра, и устройства, сканирующего штриховой код, содержащийся в посадочном талоне, оформленном в электронном виде.

Перевозчик обязан предоставить пассажиру информацию о возможности использования в аэропорту посадочного талона, оформленного в электронном виде, и (или) разместить указанную информацию на интернет-сайте перевозчика.

Информация о возможности использования в аэропорту посадочного талона, оформленного в электронном виде, предоставляется обслуживающей организацией в аэропорту, а также на официальном сайте аэропорта (при его наличии).

В настоящее время в Чукотском автономном округе информационной системой, включающей в себя электронную базу данных досмотра и устройств, сканирующих штриховой код, содержащийся в посадочном талоне, оформленном в электронном виде оборудован только аэропорт Анадырь (Угольный).

В остальных аэропортах ФКП «Аэропорты Чукотки» данная информационная система планируется к установке в 2020 году.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЪЯВЛЯЕТ О СТАРТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО МОЛОДЕЖНОГО КОНКУРСА СОЦИАЛЬНОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ РЕКЛАМЫ «ВМЕСТЕ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ!» 

Конкурс проводится для молодежи из Российской Федерации, а также других государств – участников Межгосударственного совета по противодействию коррупции (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) и стран БРИКС (Бразилия, Индия, Китай, ЮАР).

Соорганизаторами этого мероприятия являются компетентные в сфере противодействия коррупции органы государств – участников конкурса.

К участию приглашаются молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет из Армении, Беларуси, Бразилии, Индии, Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и ЮАР, которым предлагается подготовить антикоррупционные плакаты и видеоролики на тему «Вместе против коррупции!».

Прием работ осуществляется с 1 июня по 1 октября 2019 г. на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life. Правила проведения конкурса доступны на указанном сайте на русском, английском, китайском и португальском языках.

Торжественная церемония награждения победителей конкурса будет приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

Заработная плата должна быть не ниже минимального размера

оплаты труда (МРОТ) без включения в нее компенсаций за работу

в условиях труда, отклоняющихся от нормальных 

Конституционный Суд РФ разрешил многолетний спор о том, включаются ли доплаты за работу в условиях труда, отклоняющихся от нормальных.

Напомним, что ранее в 2017 году Конституционный Суд РФ (Постановлением от 07.12.2017 № 38-П) прямо указал, что в состав заработной платы для целей ее сравнения с МРОТ не включаются доплаты за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент и процентная надбавка).

И вот, Конституционный Суд РФ (постановлением от 11 апреля 2019 № 17-П) высказал свою позицию по вопросу о том, должны ли участвовать в сравнении зарплаты с МРОТ доплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время и работу в выходные, и нерабочие праздничные дни.

Судьи заключили, что взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Отметим, что, хотя в резолютивной части рассматриваемого постановления КС РФ речь идет конкретно о доплатах за сверхурочную работу, работу в ночное время и работу в выходные и нерабочие праздничные дни, из мотивировочной части следует, что судьи говорят о недопустимости дискриминации всех работников, трудящихся в условиях, отклоняющихся от нормальных. А работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и сверхурочно выделяют лишь как частные случаи таких отклонений. Это позволяет заключить, что сделанный Конституционным Судом РФ вывод, можно распространить и на все прочие виды доплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, например, на доплату за совмещение, и иные виды не предусмотренные трудовым договором работы. Тем более, что такой подход и ранее был широко представлен в правоприменительной практике судов.

Приведенное толкование перечисленных правовых норм является общеобязательным для всех работодателей.

Освобождение от работы для прохождения диспансеризации.

Федеральным законом РФ от 03.10.2018 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» внесены изменения, которые начали действовать с 01.01.2019.

Так, с 1 января 2019 года в Трудовой кодекс РФ введена статья 185.1, предоставляющая гарантии работникам при прохождении диспансеризации. Так, работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, получат право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы и среднего заработка.

При этом, работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, получат право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы и среднего заработка.

Определено, что работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления заранее согласовывая дни освобождения с работодателем.

Указанные изменения направлены на увеличение государственных гарантий трудовых прав и свобод работников и создание благоприятных условий труда.

Работники, которым отпуск предоставляется в удобное для них время.

Федеральным законом от 11.10.2018 № 360-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен статьей 262.2, которая расширяет список работников, которым отпуск предоставляется в удобное для них время.

Новое преимущество получат работники, имеющие троих и более детей младше 12 лет. Такие сотрудники смогут выбирать даты отпуска по своему усмотрению.

Введение возможности самостоятельного выбора многодетными родителями удобного времени использования ежегодного оплачиваемого отпуска даст им возможность более активно участвовать в воспитании детей, а также поможет совместить время отдыха обоих работающих родителей, что увеличит для них возможность полноценного отдыха

Помимо многодетных родителей отпуск в удобное для работника время предоставляется:

- работнику в возрасте до 18 лет;

- женщине — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком;

- одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), который воспитывает ребенка-инвалида, не достигшего возраста 18 лет;

- мужу — в период нахождения жены в отпуске по беременности и родам. Отпуск такому работнику предоставляется независимо от времени его непрерывной работы у соответствующего работодателя;

- работнику, отозванному из ежегодного оплачиваемого отпуска, — в удобное для работника время в течение текущего рабочего года либо путем присоединения к отпуску за следующий рабочий год;

- супругам военнослужащих — во время отпуска супруга-военнослужащего;

- одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, если организация-работодатель находится в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности;

- работникам-совместителям — в период ежегодного оплачиваемого отпуска по основному месту работы, в том числе до истечения шести месяцев работы по совместительству;

- лицам, награжденным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;

- другим лицам, связанным с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, службой или работой в опасных условиях, проживавшим в зоне радиации, ветеранам боевых действий, лицам, имеющим государственные награды.

Закон вступил в законную силу с 22.10.2018

Обращение в государственную инспекцию труда и прокуратуру является уважительной причиной для пропуска срока обращения в суд за разрешением спора об увольнении

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от 26.11.2018 № 30-КГ18-4 признал незаконным отказ нижестоящих судебных инстанций в восстановлении пропущенного гражданином Ш. срока для обращения в суд за разрешением спора об увольнении, признал уважительными пропуск указанного срока, в связи с его обращением в государственную инспекцию труда и прокуратуру.

В соответствии с частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Отменяя, решение и апелляционное определение нижестоящих судебных инстанций, Верховный суд Российской Федерации указал, что государственные органы инспекции труда и органы прокуратуры, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, вместе с тем, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.

Направляя письменные обращения по вопросу незаконности увольнения с должности главного врача в государственную инспекцию труда и органы прокуратуры, гражданин Ш. правомерно ожидал, что в отношении его работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений его трудовых прав, которые будут восстановлены во внесудебном порядке.

Однако, по мнению Верховного Суда Российской Федерации, судебные инстанции не проверили и не учли все обстоятельства, не позволившие гражданину Ш. своевременно обратиться в суд за разрешением спора об увольнении, с учетом нормативных положений о способах защиты гражданских прав и свобод, государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и Федерального закона от 17 января 1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Верховный Суд Российской Федерации восстановил гражданину Ш. срок для обращения в суд с исковым заявлением, дело направил в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Трудовые споры о восстановлении на работе и особенности признания незаконным увольнения в связи с сокращением штатов

Увольнение работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации) в силу прямого указания ст. 77 ТК РФ относится к расторжению трудового договора по инициативе работодателя.

Соответственно, работодатель обязан своевременно уведомлять о предстоящем сокращении, уведомлять о наличии, либо об отсутствии в организации вакантных должностей, соответствующих квалификации и опыту работы сокращаемого лица, увольнение должно быть осуществлено по истечении установленного ст. 180 ТК РФ двухмесячного срока работнику должны быть произведены соответствующие выплаты.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 82 ТК РФ, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 данного кодекса, работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Увольнение работников, являющихся членами профсоюзной организации, по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 22 ТК РФ, расторжение трудовых договоров с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом и иными федеральными законами, является правом работодателя.

Как следует из правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала).

В связи с чем, приняв решение о предстоящем сокращении численности или штата работников организации и уведомив о предстоящем сокращении работников в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса, работодатель, вправе произвести увольнение работников, соблюдая при этом требования трудового законодательства о предоставлении работникам гарантий, связанных с таким увольнением.

Согласно ч. 1 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Из системного анализа Трудового кодекса РФ следует, что под вакантной должностью необходимо понимать свободную должность, не занятую кем-либо из работников. Следовательно, должность, занятая работником, временно отсутствующим в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, не является вакантной, а потому работодатель не обязан предлагать работнику, увольняемому по сокращению численности или штата, должность, занятую другим временно отсутствующим работником.

Также, в соответствии со ст. 74 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме предложить другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Зачастую при проведении процедуры сокращения штата работников работодателем не выполняются в полном объеме обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 181 ТК РФ, что приводит к нарушению трудовых прав работника. Так, например, из ситуации трудового спора, когда работодателем не были предложены имеющиеся вакантные должности, в том числе по 0,5 ставки, которым работник соответствовал по квалификации и опыту работы, что повлекло в судебном порядке отмену приказов об увольнении и восстановлению на работе в прежней должности.

Таким образом, при проведении процедуры сокращения штатов работодатель обязан предлагать не только все вакантные должности соответствующие квалификации работника, но также предлагать перевод на неполные ставки, также соответствующие квалификации работника.

Другой особенностью увольнения, при сокращении штатов является соблюдение работодателем гарантий, предусмотренных ч. 4 ст. 261ТК РФ, когда расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка – ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается.

Аналогичная позиция содержится в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц, с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

Кроме того, указано, что при разрешении споров о незаконности увольнения без учета гарантии, предусмотренной частью четвертой статьи 261ТК РФ, следует исходить из того, что к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Так, например, при рассмотрении спора о восстановлении на работе установлено, что работодатель в отсутствие правовых оснований для расторжения с женщиной, воспитывающей несовершеннолетнего ребенка, уволил её на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и в силу положений ч. 4 ст. 261 ТК РФ, указал, что вступление истца в брак влечет лишения ее статуса одинокой матери и гарантий, предоставляемых государством.

Вместе с тем, у работодателя не имелось оснований полагать, что муж истицы каким-либо образом осуществляет родительские права и обязанности в отношении несовершеннолетней, поскольку законодателем не определено, что женщина автоматически утрачивает статус одинокой матери после вступления в брак в отсутствие сведений об усыновлении ребенка.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ), был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 статьи 180 ТК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Понятие квалификации работника определено в части 1статьи 195.1 ТК РФ, под которой понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы.

Таким образом, с учетом приведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является исполнение работодателем требований статьи 179 Трудового кодекса об определении преимущественного права увольняемого работника по сравнению с другими сотрудниками организации на оставление на работе с учетом производительности труда, уровня квалификации, образования, профессиональных качеств и других обстоятельств.

Трудовые споры по заявлениям работников к работодателям в случаях, когда с ними не оформлен трудовой договор

Трудовые споры по заявлениям работников к работодателям в случаях, когда с ними не оформлен трудовой договор, подлежат разрешению судами в порядке гражданского судопроизводства.

Иски работников могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту его жительства или по месту нахождения работодателя.

Необходимо иметь ввиду, что прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1статьи 45 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов работников, в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ).

При пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

При разрешении вопроса, имелись ли между сторонами трудовые отношения, суд в силу статей 55, 59 и 60 ГПК РФ вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством.

К таким доказательствам, в частности, могут быть отнесены письменные доказательства (например, оформленный пропуск на территорию работодателя; журнал регистрации прихода-ухода работников на работу; документы кадровой деятельности работодателя: графики работы (сменности), графики отпусков, документы о направлении работника в командировку, о возложении на работника обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, договор о полной материальной ответственности работника; расчетные листы о начислении заработной платы, ведомости выдачи денежных средств, сведения о перечислении денежных средств на банковскую карту работника; документы хозяйственной деятельности работодателя: заполняемые или подписываемые работником товарные накладные, счета-фактуры, копии кассовых книг о полученной выручке, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах, журнал посетителей, переписка сторон спора, в том числе по электронной почте; документы по охране труда, как то: журнал регистрации и проведения инструктажа на рабочем месте, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, направление работника на медицинский осмотр, акт медицинского осмотра работника, карта специальной оценки условий труда), свидетельские показания, аудио- и видеозаписи и другие.

При разрешении споров работников, с которыми не оформлен трудовой договор в письменной форме, необходимо иметь в виду, что, если такой работник приступил к работе, и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, такие правоотношения признаются трудовыми и трудовой договор считается заключенным. В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель (постановление пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15).

Обязательно ли отрабатывать 14 дней при увольнении по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию.

В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе, предупредив об этом работодателя не позднее, чем за две недели до увольнения.

При этом часть 3 указанной статьи устанавливает, что в случае невозможности продолжения работы работником (в том числе при выходе на пенсию) работодатель обязан уволить работника в срок, указанный в заявлении.

За отказ уволить работника в указанный срок, задержку причитающихся выплат и невыдачу трудовой книжки работодатель несет административную и материальную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. ст. 234, 236 ТК РФ).

Гарантии, предусмотренные для работников, являющихся беременными женщинами, лицам с семейными обязанностями, при направлении их в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В Российской Федерации согласно Конституции РФ государством гарантируется защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при решении вопроса о направлении их в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни ст. 259 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены соответствующие гарантии.

Законодателем установлен запрет на направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Допускаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, но только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Вышеуказанные гарантии согласно закону предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Выполнение работ, не предусмотренных трудовым договором.

В соответствии со статьей 379 Трудового кодекса Российской Федерации в целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Исключения, к примеру, составляют ситуации, когда в рамках положений ст. 72.2 ТК РФ в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

В силу статьи 380 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

При этом на время отказа от работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Отказ работодателя в приеме на работу и разъяснение причин.

В соответствии с требованиями статьи 64 Трудового кодекса РФ необоснованный отказ в заключение трудового договора запрещается.

Любое ограничение прав при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Запрещается отказывать в заключение трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключение трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме не позднее семидневного срока со дня предъявления такого требования.

Отказ в заключение трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

Применение работодателем в отношении работника нескольких дисциплинарных взысканий.

В соответствии с ч.5 ст.193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч.5 ст.193 ТК РФ).

В случае, если работником в один день совершено несколько дисциплинарных проступков, то работодатель в пределах сроков, указанных в ч.3 и 4 ст.193 ТК РФ, вправе в один день применить к работнику дисциплинарное взыскание за каждый факт совершения им дисциплинарного проступка.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель по каждому факту дисциплинарного проступка должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с приказом под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание, с которым работник не согласен, может быть обжаловано им в государственную инспекцию труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в том числе в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Изменения, внесенные в примечание к статье 145.1 УК РФ (невыплата в срок заработной платы и иных платежей)

Статьей 145.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за невыплату в срок заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат.

Санкцией статьи за совершение такого характера преступления в отсутствие дополнительного квалифицирующего признака (если преступные деяния не повлекли тяжкие последствия) предусмотрена ответственность по части 1 или части 2 статьи 145.1 УК РФ вплоть до лишения свободы на срок до трех лет с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Федеральным законом от 27.12.2018 N 533-ФЗ в УК РФ, в том числе в статью 145.1 УК РФ, внесены изменения.

Согласно примечанию к статье в новой редакции определено, что под частичной невыплатой заработной платы и других выплат понимается осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате.

При этом законодателем регламентировано, что лицо, впервые совершившее преступление по ч.1 или ч.2 ст.145.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если в течение 2-х месяцев со дня возбуждения дела погасило в полном объеме имевшуюся задолженность, а также уплатило предусмотренные законодательством проценты (выплатило денежную компенсацию) за невыплату в срок заработной платы, пенсии, пособий, иных платежей, если в действиях такого лица не содержится иного состава преступления.

Изменения вступили в силу 08 января 2019 года.

Во избежание нарушений прав работника со стороны работодателя при сокращении численности или штата организации.

Увольнение в связи с сокращением численности или штата организации в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового Кодекса РФ допускается только тогда, когда не имеется возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 Трудового кодекса Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее, чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следует отметить, что главой 27 Трудового кодекса РФ подробно регламентированы гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

Так, законодателем установлено, что преимущество на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равных условиях предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом при равной производительности труда и квалификации.

Выплаты для работников при сокращении.

В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выходное пособие выплачивается работнику в день прекращения трудового договора. Для того чтобы работник получил сохраненный за ним средний заработок, он должен представить работодателю соответствующее заявление и трудовую книжку, в которой отсутствует запись о трудоустройстве. Поскольку средний заработок сохраняется за работником на срок не свыше двух месяцев (с зачетом выходного пособия), то работодатель обязан выплатить его по окончании второго месяца с момента прекращения трудового договора.

Как действовать если в течение длительного времени, при увольнении, не выплачена зарплата.

Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 Трудового кодека РФ (далее – ТК РФ).

В частности, за разрешением индивидуального трудового спора по вопросам оплаты труда работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.

При этом сроки, пропущенные по уважительным причинам, как следует из ч.4 ст.392 ТК РФ, могут быть восстановлены судом.

С учетом изложенного, работник вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании невыплаченной заработной платы и других выплат в течение года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, причитающихся при увольнении.

Прокуратура Провиденского района разъясняет положения действующего законодательства об ответственности за деяния связанные с незаконным оборотом алкоголя, за реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним.

п. Провидения, март 2019 г.

По данным Федеральной службы «Росалкогольрегулирование» в отдельных регионах РФ доля незаконного оборота алкогольной продукции превышает 30%. Её распространение несет реальную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Одна из самых актуальных и болезненных тем современного общества это употребление алкоголя детьми. Такое ужасающее явление, как детский алкоголизм, в России стало распространяться в постсоветские времена, и на сегодня является очень серьезной проблемой. Если раньше молодые люди начинали проявлять интерес к спиртному примерно к 18 годам, то сейчас среди алкоголиков встречаются дети 10-12 лет. Подростки хотят взрослеть. И алкоголь, хотим мы этого или нет, является для них не только атрибутом взрослой жизни, но и своеобразным катализатором собственного взросления.

Причины детского алкоголизма различны, но все они указывают на недостаточное внимание взрослых к подрастающему поколению. Среди мотивов, которыми руководствуется подросток употребляющий алкоголь можно выделить такие как: популяризация алкогольных напитков в кино, на телевидении, в рекламных изданиях; прием алкоголя представляется детям признаком самостоятельности, взросления, мужества; алкогольное окружение (родители, сверстники и посторонние лица).Главным фактом является то, что детей «угощал» алкоголем отец, дедушка или кто-то из родственников.

Алкоголь влияет на подростков не так, как на взрослого человека. Характерным для подросткового возраста является то, что молодой мозг в возрасте до 20 лет отличается от мозга взрослого человека реакцией на полученную информацию. Молодой мозг создан для того, чтобы учиться. Он находится в стадии установления настоящих связей между нервными клетками. Алкоголь нарушает эту функцию. Действие алкоголя на подростка сильнее, чем на взрослого, и сказывается на работе мозга в будущем.

Алкоголизация подростка теснейшим образом связана с его социализацией и алкогольной культурой. Алкоголь пагубно воздействует на весь подрастающий организм. Подростка употребляющего алкоголь в будущем ждут подростка множество расстройств здоровья и болезней, в том числе поражения (гепатит, цирроз), нарушение деятельности сердечно-сосудистой системы, почек, а также воспалительные заболевания в легких, бронхах, гортани (пневмосклероз, туберкулез легких).

Профилактика детского и подросткового алкоголизма должна быть комплексной, охватывающей все стороны жизни ребенка. Самое активное участие в ней должны принимать и родители, и образовательные учреждения.

Функция семьи — участвовать в жизни ребенка, заниматься его воспитанием, прививать культуру труда и отдыха, организовывать свободное время юного человека так, чтобы ему просто не хотелось искать в алкоголе утешение, развлечение или эмоции.

Образовательные учреждения — школы, секции, кружки — так же должны выполнять воспитательную функцию, предупреждать об опасностях, подстерегающих маленьких любителей выпить. Стоит проинформировать подростков о количестве преступлений, совершаемых детьми в состоянии алкогольного опьянения и т. д.

Необходимо донести до формирующейся личности мысль о том, что употребление алкоголя не делает его или ее более взрослым и привлекательным в глазах других людей. Напротив, нужно объяснить ребенку, что пить — это «не круто» и совсем не модно.

В целях профилактики и пресечения фактов детской и подростковой алкоголизации федеральным законодательством предусмотрены ряд запретов, нарушение которых предусматривает административную и уголовную ответственность.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьёй 16 указанного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Предусмотрено, что в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Частью 2.1. статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, предусматривающая штрафные санкции для продавцов и индивидуальных предпринимателей до двухсот тысяч рублей, а для юридических лиц до пятисот тысяч рублей.

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, совершенная неоднократно, является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 151.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.11.2015 № 346-ФЗ внесены изменения в статью 151.1 УК РФ, уточняющие определение понятия «неоднократная» розничная продажа несовершеннолетним алкоголя.

В соответствии с внесенными изменениями, розничной продажей не достигшему совершеннолетия лицу алкоголя, совершенной неоднократно, признается продажа лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Согласно статье 4.6 КоАП РФ такой срок составляет 1 год. Тогда как ранее данный срок составлял полгода (180 дней).

Федеральным законом от 21.07.2011 № 253-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции» в Уголовный кодекс РФ соответствующие дополнения.

Статьей 151.1 УК РФ устанавливается ответственность за розничную продажу несовершеннолетним лицам алкогольной продукции, если эти действия совершены неоднократно.

Неоднократной, согласно примечанию к статье 151.1 УК РФ, считается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо (продавец) ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней (полгода).

Необходимо отметить, что понятие алкогольной продукции содержится в федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым это пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Защита прав и интересов несовершеннолетних из приоритетных направлений надзорной деятельности органов и организаций прокуратуры

Ответственность за контрабанду наркотических средств, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Разъясняет старший помощник Магаданского транспортного прокурора Заикина Юлия Борисовна.

В последнее время участились случаи пересылки наркотических средств в международных почтовых отправлениях с использованием сети Интернет.

Таможенные органы при обработке международных почтовых отправлений производят таможенные операции в местах международного обмена осуществляя при этом контроль содержимого почтового отправления на предмет законности ввоза данной категории товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Статья 229.1 УКРФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет, а при наличии квалифицирующих признаков (группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, должностным лицом с использованием своего служебного положения, в отношении указанных веществ в значительном, крупном и особо крупном размере) – до 20 лет лишения свободы или пожизненного лишения свободы.

В соответствии с Пленумом Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 под незаконной пересылкой следует понимать «…действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя».

Преступление считается оконченным с момента отправления письма, посылки, багажа с содержащимися в нем указанными средствами или веществами независимо от их получения адресатом.

Объективная сторона деяния заключается только в отправке почтового отправления, то есть в передаче почтовому предприятию для пересылки и доставки адресату письменной корреспонденции, посылок или почтовых контейнеров.

Согласно судебному толкованию, в пересылке должны участвовать отправитель и получатель. При квалификации действий двух или более лиц, совершающих совместно преступление, применяется институт соучастия в преступлении.

Ответственность за совершение указанных преступлений наступает с 16-летнего возраста.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, что конфликтом интересов является ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (далее — должностное лицо), влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (далее — полномочия).

Обязанность принимать меры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов возлагается:

- на государственных и муниципальных служащих;

- на служащих Банка России, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

- на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

- на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами, к которым прежде всего относятся лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, временно исполняющие обязанности высших должностных лиц субъекта РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение служащего в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ст. 193 ТК РФ).

Федеральным законом от 03.08.2018 № 304-ФЗ «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации» в часть четвертую указанной статьи внесены изменения, согласно которым дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении работником коррупционного правонарушения инее позднее трех лет со дня совершения проступка.

Время производства по уголовному делу, как и ранее, в указанные сроки не включается.

В федеральные законы, регламентирующие прохождение различных видов государственной службы («О прокуратуре Российской Федерации», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), внесены изменения, предусматривающие упрощенный порядок применения к государственным служащим взысканий за коррупционные правонарушения (кроме увольнения в связи с утратой доверия).

В случае признания лицом факта совершения коррупционного правонарушения проведение проверки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 1065, и рассмотрение её результатов на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) не является обязательными.

С согласия государственного служащего соответствующее взыскание к нему может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений и его письменного объяснения.